重慶市發展和改革委員會

關于組織申報“十四五“首批

渝發改經貿函[202l]690號

各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區管委會、高新區管委會、萬盛經開區管委會：

為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，做好“十四五”時期國家骨于冷鏈物流基地布局建設工作，奪實冷鏈物流高質量發展基礎，根據《國家骨于冷鏈物流基地建設實施方案》等有關工作部署，“十四五”時期將開展國家骨于冷鏈物流基地申報工作，現將有關事項函告如下：

一、國家骨干冷鏈物流基地的功能定位和建設要求

（一）功能定位要求。一是面向水產品優勢產區、大型禽畜屠宰、食品加工等生產企業，提供低溫流通加工、分級分割、冷凍冷藏以及冷鏈運輸、分撥配送服務。二是面向果蔬優勢產區，提供采后預冷、冷藏儲存、冷鏈運輸等冷鏈物流服務以及分揀分級、包裝換裝、初加工等商品化處理服務。三是依托全國性、區域性農產品批發市場、農產品商貿物流園區，提供冷凍冷藏、冷鏈干線運輸和區域分撥配送等服務以及信息追溯、金融結算、供應鏈管理等增值服務。四是面向都市圈城市群、大中城市等消費市場，為餐飲、商超門店以及居民提供中央廚房、凈菜加工配送、生鮮食材共儲共配、信息追溯等冷鏈物流相關服務。五是依托沿海港口、空港、內陸港等交通物流樞紐設施以及陸上貿易口岸，提供生鮮農產品和食品冷凍冷藏、中轉集散、冷鏈多式聯運等冷鏈物流服務，完善檢驗檢測檢疫、保稅監管等功能。

（二）基地建設要求。一是產業基礎較好。位于農產品優勢產區且產量較大，具備品種季節輪換條件；或位于農產品重要區域性集散地（主銷區），交易量（消費量）達到較大規模且保持穩定增長。二是存量設施為主。重點依托巳投入運營、基礎條件好、輻射范圍廣、發展潛力大的存量冷鏈物流設施群開展國家骨于冷鏈物流基地建設。三是集中連片布局。有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于500畝。基地范圍內冷鏈物流相關設施占比達到60％以上，且以連片集中布局為主，分散布局的互補功能設施原則上不超過1個。主要服務農產品中轉集散、分撥轉運、城市消費的基地，冷庫庫容不少于30萬立方米；主要服務農產品產地、生產加工的基地，冷庫庫容不少于10萬立方米。四是運營主體明確。由單一主體或多個主體組成的聯盟（需明確牽頭單位）作為建設運營主體，統籌推進國家骨干冷鏈物流基地建設和運營管理，能夠定期報送運營情況和監測數據，具備有效推動基地落地實施能力。五是開放性公共性強。具備冷凍冷藏、冷鏈干線運輸、分撥配送等設施，能夠提供較為完備的公共冷鏈物流服務。輻射帶動作用較強，能夠引導區域內分散的冷鏈物流資源有序聚集。

二、申報條件及程序

（一）申報條件。擬申報的基地發展定位、空間布局、業務運作等符合城市或區域物流等相關規劃，并與國土空間規劃、綜合交通運輸規劃等有機銜接。同時，原則上應滿足國家骨于冷鏈物流基地的功能定位和建設要求，對依托國家物流樞紐、示范物流園區、國家級多式聯運示范工程建設的，或多個承載城市在城市群內部、沿國家冷鏈物流骨于通道開展合作共建的，優先予以考慮。

（二）申報程序。承載地區縣政府（管委會）應對照國家骨于冷鏈物流基地建設方案編制要點（附后）要求，編制《（區縣名稱）國家骨于冷鏈物流基地建設方案》。我委將會同相關單位對方案編制工作予以積極指導。請承載地區縣政府（管委會）于2022年1月10日將建設方案（一式八份）報送我委。

（三）評審發布。一是市級層面。我委將對照《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》要求會同相關單位并組織專家對建設方案進行初步審查，擇優選取基礎條件較好的冷鏈物流基地上報國家發展改革委。二是國家層面。國家發展改革委將按照黨中央國務院有關決策部署和有關工作要求，組織專家對各地區發展改革委報送的建設方案進行綜合評審，必要時將通過現場或視頻答辯、赴相關省（區、市）實地考察等方式深入了解相關情況。在此基礎上，研究確定并印發年度國家骨于冷鏈物流基地建設名單，對相關基地建設提出明確要求，加強工作指導。

三、其他事項

一是高度重視國家骨干冷鏈物流基地申報工作。國家骨于冷鏈物流基地是支撐構建“四橫四縱“國家冷鏈物流骨于通道網絡的重要組成部分，對生活物資保障、產業帶動具有重要意義。要高度重視，強化貴任擔當，站在全局謀劃國家骨干冷鏈物流基地申報工作，組織精于力量高質量編制建設方案。

二是有序推進國家骨干冷鏈物流基地建設工作。入圍國家骨干冷鏈物流基地的承載地區縣政府（管委會），要深入落實我市“十四五”規劃綱要部署，加強冷鏈物流重大項目儲備，加快冷鏈物流基礎設施建設，不斷提升冷鏈物流發展組織管理能力。對于入圍國家骨于冷鏈物流基地的相關基礎設施建設項目，國家將優先安排中夾預算內資金支持。

重慶市發展和改革委員會

2021年12月27日