深圳市鹽田區(qū)工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《鹽田區(qū)關于加快推進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展扶持措施》的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)<“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃>的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣東省推進冷鏈物流高質量發(fā)展“十四五”實施方案>的通知》（粵府辦〔2022〕28號），加快推進鹽田區(qū)“5+3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系集聚，打造進口貿易集散區(qū)，加快全球海洋中心城市核心區(qū)建設，制定本扶持措施。本措施適用于在鹽田區(qū)從事冷鏈業(yè)務經營、服務等的相關企業(yè)單位、商會、協(xié)會及有關機構和組織。
一、強化監(jiān)管查驗保障，打造一流通關環(huán)境
第一條 搭建關、政、企合作交流平臺，鼓勵企業(yè)拓展進口冷鏈新業(yè)態(tài)，對進口冷鏈企業(yè)在鹽田開展業(yè)務加強輔導、服務，及時疏通業(yè)務堵點。
第二條 鼓勵冷藏集裝箱經鹽田區(qū)口岸通關，對從鹽田區(qū)口岸進口的境內收貨人（以報關單的收發(fā)貨人為依據）成功通過海關檢驗檢疫環(huán)節(jié)查驗的冷鏈集裝箱，給予每自然箱兩千元補貼（已享受財政查驗補貼的除外）。每家企業(yè)每年補貼最高不超過二百萬元。
第三條 支持冷鏈貨物查驗、監(jiān)管場所建設。企業(yè)在上一年度建成用于冷鏈貨物查驗、監(jiān)管并經相關部門驗收通過的監(jiān)管場所，符合條件的，按企業(yè)實際投入的百分之二十五給予一次性資助，單個項目資助不超過五百萬元。
二、推進冷鏈智慧監(jiān)管，打造全球溯源中心
第四條 對鹽田區(qū)口岸通關且有全球溯源中心標識的冷鏈貨物，給予每個標識零點二元補貼，每個企業(yè)每年補貼最高不超過五十萬元。對加入全球溯源體系進行工廠級溯源的符合條件的企業(yè)，給予一次性五萬元扶持。
三、搭建冷鏈科技平臺，提高智慧發(fā)展水平
第五條 鼓勵物流企業(yè)提升信息化水平，建立數(shù)字化、可視化的物流供應鏈現(xiàn)代服務產業(yè)體系，提升物流企業(yè)科技實力，支持企業(yè)為冷鏈企業(yè)提供物流軟件、智慧倉儲、通關報關等專業(yè)化供應鏈服務。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，每年安排三百萬元開展冷鏈物流科技成果評選，由區(qū)工業(yè)和信息化局根據實際情況制定綜合評價標準并組織綜合評價。
四、拓展進口冷鏈貿易，打造區(qū)域交易中心
第六條 鼓勵開展平臺交易業(yè)務。鼓勵建設服務于冷鏈行業(yè)的數(shù)字化平臺，依托平臺產生冷鏈貨物交易量，符合條件的按每噸二十元給予平臺實際建設方每年最高三百萬元扶持。
第七條 鼓勵發(fā)展進口冷鏈產品展示交易業(yè)務。鼓勵應用綜保區(qū)展示交易政策，在鹽田區(qū)打造進口冷鏈產品展示交易中心。對符合條件的企業(yè)給予最高不超過二百萬元扶持。
第八條 鼓勵拓展進口冷鏈產業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)單獨設立主體，利用冷庫拓展加工、分割、展銷等增值業(yè)務，對經營狀況良好且符合一定條件的企業(yè)給予每年最高兩百萬元扶持。
第九條 鼓勵冷鏈企業(yè)在鹽田區(qū)做大做強，對新開展業(yè)務并納入鹽田區(qū)統(tǒng)計的進口冷鏈批發(fā)和零售企業(yè)，納統(tǒng)當年符合條件的給予一定獎勵。
五、集聚行業(yè)協(xié)會資源，營造共管共建局面
第十條 鼓勵冷鏈物流行業(yè)協(xié)會開展冷鏈物流發(fā)展調查研究和政策宣貫，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況，及時向有關政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題。符合條件的5A級冷鏈商會、協(xié)會組織，給予三十萬元一次性扶持。
六、加強產業(yè)空間保障，支持企業(yè)安心發(fā)展
第十一條 鼓勵冷鏈企業(yè)打造專業(yè)化產業(yè)園區(qū)。支持打造產業(yè)配套齊全、多功能、多模式的冷鏈產業(yè)集聚區(qū)，符合條件的產業(yè)園區(qū)可享受改造建設、經營貢獻、租金優(yōu)惠等扶持。
第十二條 創(chuàng)新性產業(yè)用房扶持。支持冷鏈企業(yè)入駐鹽田區(qū)創(chuàng)新性產業(yè)用房，符合條件的冷鏈相關企業(yè)可享受租金優(yōu)惠扶持。
七、其他
第十三條 本措施涉及扶持資金納入區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理，遵循公開、公平、公正原則，實行總量控制、自愿申報、政府決策、社會公示，扶持對象享受本措施的扶持總額不受區(qū)級地方財力貢獻的限制。本措施具體申報細則由區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)相關單位另行制定并公布執(zhí)行。扶持對象同一事項已獲得本措施的區(qū)級財政扶持的，不再重復獲得區(qū)其他規(guī)定的扶持。扶持對象同一事項已獲得區(qū)其他規(guī)定的區(qū)級財政扶持的，不再重復獲得本措施扶持。
第十四條 本措施扶持條款計算日期從2023年1月1日起，本措施自2023年5月1日起實施，有效期至2024年12月31日。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)<“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃>的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣東省推進冷鏈物流高質量發(fā)展“十四五”實施方案>的通知》粵府辦〔2022〕28號，加快推進鹽田區(qū)“5+3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系集聚，加快全球海洋中心城市核心區(qū)建設，根據區(qū)委區(qū)政府相關工作部署，區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭相關部門系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行的產業(yè)政策，參考借鑒其他港口的冷鏈產業(yè)政策，立足發(fā)展實際，制定本扶持措施。
2022年10月，我局正式啟動《扶持措施》編制工作。在政策制定過程中我局會同相關產業(yè)部門多次深入冷鏈企業(yè)和碼頭公司調研我區(qū)冷鏈產業(yè)生態(tài)，聽取企業(yè)對政策意見建議，多次書面征求了政府相關部門意見。2022年12月12日-2023年1月12日我局在鹽田區(qū)政府在線就《扶持措施》向社會公眾征求意見。區(qū)領導先后四次主持召開相關會議對《扶持措施》條款進行研究。我局充分采納企業(yè)、公眾、政府部門、區(qū)領導有關意見建議，形成《扶持措施》。
《鹽田區(qū)關于促進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展扶持措施（送審稿）》共14條，融合了《鹽田區(qū)構建現(xiàn)代產業(yè)體系促進經濟高質量發(fā)展扶持辦法》《鹽田區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房管理實施細則》等部分條款，對扶持金額或扶持比例適當提高，包括“強化監(jiān)管查驗保障，打造一流通關環(huán)境”、“推進冷鏈智慧監(jiān)管，打造全球溯源中心”、“搭建冷鏈科技平臺，提高智慧發(fā)展水平”、“拓展進口冷鏈貿易，打造區(qū)域交易中心”、“集聚行業(yè)協(xié)會資源，營造共管共建局面”、“加強產業(yè)空間保障，支持企業(yè)安心發(fā)展”、“其他”等七個部分。具體來看：第一條降低進口冷鏈集裝通關環(huán)節(jié)成本，對海關抽中需查驗的冷柜給予一定補貼；第二條鼓勵企業(yè)建設符合海關要求的查驗場地，配齊相關查驗設施；第三條搭建政、關、企溝通服務平臺，對企業(yè)在鹽田開展冷鏈相關業(yè)務“貼身幫扶”；第四條鼓勵企業(yè)開展溯源，吸引更多高品質冷鏈貨物在鹽田上岸；第五條鼓勵企業(yè)提升信息化水平，建立數(shù)字化、可視化物流供應鏈服務體系；第六、七、八、九條均圍繞做大冷鏈貿易，拓展深精加工，將更多高附加值環(huán)節(jié)留在鹽田，努力從“物流大港”轉變成“貿易大港”；第十條加強與協(xié)會合作，利用協(xié)會的行業(yè)資源加強招商引資；第十一、十二條加強空間保障，對符合條件的企業(yè)在辦公場地租金等方面給予扶持；第十三、十四條主要是未盡事項的補充說明。
一是有利于鹽田港進出口結構改善。出臺冷鏈專項扶持政策有利于吸引國外凍肉、水果、紅酒等從鹽田港上岸，加大進口箱量占比，改善進出口結構，讓進出口比例更加均衡、健康。二是有助于降低進口貿易成本和新業(yè)態(tài)培育，助力鹽田港由“通道港”向“貿易港”轉變。隨著進口業(yè)務量的提升，疊加物流倉儲等傳統(tǒng)優(yōu)勢，保稅+零售、增值加工、平臺經濟等高附加值業(yè)態(tài)將在鹽田區(qū)逐漸發(fā)展壯大。三是有助于穩(wěn)固鹽田港華南冷鏈貨物進口第一大港地位?！斗龀执胧肪劢果}田區(qū)冷鏈行業(yè)發(fā)展痛點、堵點，針對性出臺降成本、提效率條款，持續(xù)優(yōu)化和提升鹽田區(qū)營商環(huán)境。預計到2025年冷鏈物流行業(yè)數(shù)字化、標準化、規(guī)?；斤@著提升，冷鏈物流對交運促進拉動作用進一步增大。
