近日，浙江省現代服務業發展工作領導小組辦公室印發《浙江省冷鏈物流高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》，明確冷鏈物流發展目標和主要任務。
《計劃》提出農產品冷鏈物流“百千”工程。按照區位優勢突出、服務功能銜接的要求，依托各類市場主體、產地園區和渠道網絡，整合優化冷鏈物流設施存量資源，通過新建、改建、擴建等手段，分類分級建設產地冷鏈集配中心60個；支持家庭農場、農民專業合作社、農村集體經濟組織等主體，在鮮活農產品主產區，合理集中布局建設產地冷藏保鮮設施600個。強化產地冷藏保鮮設施、產地冷鏈集配中心與農產品冷鏈物流基地、城市低溫配送網點有效銜接，構建功能銜接、上下貫通、集約高效的產地冷鏈物流服務體系。10項重點工作中提出，補齊產地冷鏈物流設施短板。持續推動產地冷鏈集配中心和移動式預冷設施設備相結合的產地預冷保鮮設施建設。到2025年，全省產地預冷保鮮設施容量達到820萬m3以上，產地冷藏保鮮設施數量達3200個，果蔬、肉類、水產品產地低溫處理率分別達到30%、86%、85%。浙江省冷鏈物流高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）
為貫徹落實《“十四五”現代物流發展規劃》（國辦發〔2022〕17號）、《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（國辦發〔2021〕46號）、《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》（發改經貿〔2021〕1809號）和《浙江省服務業高質量發展“百千萬”工程實施方案（2023-2027）》（浙政辦發〔2023〕8號），接續推動全省冷鏈物流創新發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力高質量發展建設共同富裕示范區，立足我省實際，制定本行動計劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以“兩個先行”為引領，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，圍繞冷鏈物流重要區域、關鍵環節、重點品類，加快實施冷鏈物流高質量發展五大計劃，全方位提升冷鏈物流體系現代化水平，打造城鄉冷鏈物流優質均衡協調發展的省域范例，推動我省建成“一帶一路”國際冷鏈物流進出口重要樞紐、全國冷鏈物流骨干通道重要節點和長三角區域冷鏈物流一體化創新示范基地，打造全面實施服務業高質量發展“百千萬”工程的標志性成果，為奮力譜寫中國式現代化浙江篇章作出新的貢獻。到2025年，銜接產地銷地、貫通城市鄉村、融合國際國內的冷鏈物流網絡更加完善，城鄉冷鏈物流水平差距進一步縮小，調節農產品跨季節供需、支撐冷鏈產品跨區域流通的能力和效率顯著提高，在國家骨干冷鏈物流基地網絡中的重要性不斷提升，建成集約高效、綠色安全、智慧暢通、保障有力的現代冷鏈物流體系。——基礎設施更加完善。冷鏈物流基礎設施空間布局更加集約高效，力爭創建國家骨干冷鏈物流基地2個，實現省級冷鏈物流基地11個設區市全覆蓋，新增6個省級冷鏈物流園區，產地/銷地冷鏈集配中心規模和設施利用效率持續提升，“骨干基地-物流園區-集配中心-配送網點”四級冷鏈網絡節點體系更加優化。冷鏈物流設施設備規模持續提升，冷庫容量超2200萬立方米，其中產地預冷保鮮設施容量達820萬立方米以上，產地冷藏保鮮設施數量達3200個，冷藏運輸車輛達25000輛以上。——發展質量顯著提高。冷鏈物流規模化組織效率大幅提升，標準化、智慧化、綠色化水平明顯提高，精細化、多元化、品質化冷鏈物流服務能力顯著增強，區域間冷鏈物流水平差異顯著減小。形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業，新增全國百強冷鏈物流企業4家、星級冷鏈物流企業3家。冷鏈物流全鏈溫度達標率持續提高，果蔬、肉類、水產品產地低溫處理率分別達到30%、86%、85%，農產品產后損失和流通環節腐損率顯著下降。——服務水平明顯提升。冷鏈物流監管法律法規進一步完善，“政府監管、企業自管、行業自律、社會監督”的監管機制基本建立，冷鏈食品追溯系統更加完善，冷鏈物流數字化監測監管體系基本形成。從事冷藏冷凍食品貯存業務的非食品生產經營者網上備案率（第三方冷庫）達到98%以上，1000立方米以上冷庫溫濕度監控接入省級相關平臺比例達50%，有效提升治理側數字化監管能力。——“百千萬”工程支撐更加全面。依托國家骨干冷鏈物流基地、省級冷鏈物流基地和園區，鼓勵發展以冷鏈物流為特色的省級現代服務業創新發展區。以物流A級企業、冷鏈物流百強企業、星級冷鏈物流企業為基礎，培育5家左右省級冷鏈物流領軍企業。加快推進冷鏈物流標志性項目建設，完成重大項目投資超500億元。完成冷鏈物流從業人員培訓超33000人次。1.提升骨干冷鏈物流基地支撐銜接能力。以精準高效服務跨區域、跨季節冷鏈運輸需求為導向，提升我省舟山、寧波、嘉興國家骨干冷鏈物流基地支撐國家冷鏈物流東南沿海骨干大通道能力，持續推動省級骨干冷鏈物流基地完善冷鏈設施設備、增強全程冷鏈服務規模和水平，實現骨干基地間設施設備、信息數據等冷鏈物流要素空間集約、互聯共享。積極支持杭州、溫州和臺州創建“十四五”國家骨干冷鏈物流基地，加強我省沿海地區與國內外冷鏈通道銜接能力。（省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、省自然資源廳；各設區市人民政府，以下各項任務均需各設區市人民政府根據本地實際落實責任，不再列出）2.補齊以山區海島為重點的產地冷鏈物流設施短板。一是以山區海島特色農產品優勢區、鮮活農產品產地為重點，依托已建省級冷鏈物流園區，布局一批產地冷鏈物流園區，集約建設產地冷藏保鮮設施，強化產地預冷、倉儲保鮮、初加工等能力。（省農業農村廳、省自然資源廳）二是推動縣級產地冷鏈集配中心建設，重點增強商品化處理、田頭市場、冷藏保鮮、集散分銷等能力，提升農產品產后集散和商品化處理效率。（省農業農村廳、省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局）三是推動產地存量冷藏設施有效共享，引導形成設施共享的市場化機制，提高冷鏈設施利用率，降低政府重復建設投入。（省農業農村廳、省交通運輸廳）3.優化滿足城鄉差異化需求的銷地冷鏈物流設施布局。一是以四大都市區為重點，依托現有省級冷鏈物流園區，在城市繞城高速公路沿線等近郊區域整合和改擴建一批城市銷地冷鏈集配中心，引導冷庫等設施布局合理集中，補全流通加工、區域分撥、城市配送等功能設施，提高冷鏈干支線銜接效率。（省發展改革委、省自然資源廳、省商務廳）二是拓展縣級產地冷鏈集配中心中轉集散、分撥配送功能，推進縣級銷地冷鏈分集配中心建設，引導大型供銷、郵政快遞、交通運輸、生鮮電商等企業參與建設，推動冷鏈物流配送服務網絡下沉至中小城鎮和農村。（省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社）三是完善城鄉末端冷鏈設施布局。加大城市人口密集區域的冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，支持移動冷庫、無人零售智能售貨柜、冷鏈自提柜、智能冷藏奶箱等在企事業單位和大型社區廣泛應用。鼓勵商超、生鮮連鎖店根據市場需求進行零售端冷鏈設施增設和改造升級，提高冷鏈物流服務能力。加快實施“快遞進村”工程，推動鄉鎮冷鏈配送服務站點建設改造，依托現有配置擴大鄉村冷鏈網絡覆蓋范圍。（省商務廳、省郵政管理局）1.推動冷鏈運載裝備更綠色高效。一是加快推動冷藏車綠色化，研發推廣微型、輕型新能源冷藏車和增程式冷藏車，建立更加簡潔合規的新能源冷藏車上牌和年檢制度，完善新能源冷藏車充電設施布局，推動骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流園區和產銷冷鏈集配中心等節點的公共充電樁、加氣站建設，有序淘汰高排放冷藏車。（省科技廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省公安廳）二是有序推進冷藏車標準化，研究制定分環節、分品類的標準化冷藏車配置方案，以提高裝卸效率為導向，加快形成適應干線運輸、支線轉運、城市配送等不同需求的冷藏車車型和規格標準，生產推廣一批統一等級標識、配置要求的標準化冷藏車，分步淘汰非標準化冷藏車。（省交通運輸廳、省公安廳、省市場監管局）三是推廣單元化標準化冷鏈運載器具，鼓勵批發、零售、電商和運輸企業在采購訂貨和收驗貨過程中，使用適合不同產品的標準化托盤、周轉箱（筐）以及可循環的綠色環保冷藏快遞儲存箱或保冷袋等作為計量單元和運載單元，實現冷鏈運輸全程“不倒托”、“不倒箱”。根據不同冷鏈產品需求，加強標準化冷鏈運載器具循環共用體系建設，完善運載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務，提高標準化冷鏈運載器具利用率。（省市場監管局、省科技廳、省商務廳）2.推動冷鏈倉儲裝備更專業安全。一是改造提升產地冷藏保鮮設施，改造提升產地存量單溫區機械冷庫、氣調貯藏庫或通風等單一冷庫，滿足不同產品和季節的預冷需求。推廣移動式產地預冷加工設備，探索建設租賃共享式“田頭小站”等移動冷庫，提高產地預冷設施綜合利用效率。（省農業農村廳）二是加快升級城郊中轉冷庫設施，推動農產品批發市場冷庫升級改造，優化封閉式裝卸站臺等設施，完善流通加工、分撥配送、質量安全控制等功能。（省商務廳、省農業農村廳）三是加快推動冷鏈倉儲標準和制冷技術推廣應用，嚴格落實冷庫建設的節能標準和安全要求，提升企業新建、改造冷庫及低溫加工裝備過程的設計管理水平，減少重復改造的成本。支持企業創新利用自然冷能、太陽能等清潔能源，因地制宜使用綠色低碳的二氧化碳復疊制冷等高效制冷技術和保溫耗材，有效提升冷庫（凍結間）的保溫阻燃性能、制冷效率和安全性，有序淘汰關停不合規不合法冷庫。（省商務廳、省市場監管局、省生態環境廳）3.推動冷鏈數字設施更智能互聯。一是推動專業冷鏈物流信息平臺建設，支持國家和省級骨干冷鏈物流基地、園區建設運營主體搭建專業冷鏈物流信息平臺，廣泛集成區域內冷鏈貨源、運力、庫存等市場信息，為冷鏈業務一體化運作提供平臺支撐。（省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局）二是推廣應用數字化冷鏈配送運載單元，鼓勵商貿流通骨干企業、郵政快遞企業、供銷合作社等在車載冷藏箱、保溫周轉箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備中加強互聯網技術的應用，提升城市低溫配送時效。（省商務廳、省郵政管理局、省供銷社、省交通運輸廳）三是挖掘利用冷鏈物流運行大數據，研究制定冷鏈大數據采集共享標準，支持企業通過大數據開展精準營銷和個性化供應鏈服務，輔助生鮮食品生產加工企業和農產品生產主體合理安排計劃、精準組織生產，助力銷售企業實現自動補貨和智能調撥。（省市場監管局、省大數據局、省經信廳）1.強化產地冷鏈物流服務能力。一是鼓勵各類農業經營主體和冷鏈物流企業加強合作，培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，發展設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等模式，提高從田間地頭向產地冷藏保鮮設施、移動冷庫等的集貨效率。（省農業農村廳）二是鼓勵電商、快遞企業利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，拓展農產品出村進城冷鏈物流服務渠道。（省農業農村廳、省郵政管理局）三是引導專業冷鏈物流企業開展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、基地（園區）的銜接運輸組織，構建穩定、高效、低成本運行的農產品出村進城冷鏈物流網絡，促進農產品產地直供發展。（省農業農村廳、省郵政管理局、省供銷社、省商務廳）2.優化銷地冷鏈物流服務模式。一是依托生鮮農產品經營企業、社區生鮮電商和生鮮門店等行業主體，加強與物流、電商、快遞等企業合作，加快發展“生鮮電商+中央廚房+冷鏈宅配”等新型社區冷鏈物流業務模式。支持有條件的地方發展城市冷鏈即時配送，促進生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創新。（省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局）二是大力推廣冷鏈共同配送模式，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務。鼓勵各設區市開展城市冷鏈物流共同配送試點，設立城市冷鏈物流配送示范區和配送專線，推廣應用多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等，培育冷鏈物流跨界融合新模式。（省發展改革委、省商務廳）3. 細化全品類冷鏈物流服務精度。一是提升果蔬產地低溫處理率，推進果蔬產品商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提升產地冷加工自動化水平，研究制定分品類的果蔬冷鏈物流標準，減少后期流通損耗成本。（省市場監管局、省農業農村廳、省商務廳、省科技廳）二是完善肉類供應鏈追溯體系，引導肉類經營者在省食品安全追溯系統中錄入檢驗檢疫信息，實現肉類從屠宰源頭至市場銷售的全鏈條無紙化交易，推動三星級以上農貿市場配備肉類銷售制冷設備。（省農業農村廳、省市場監管局、省商務廳）三是提高水產品消費品質，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術創新，加快應用二氧化碳高效水產速凍技術，打造一批高品質遠洋水產品知名品牌。（省科技廳、省農業農村廳、省市場監管局）四是發揮龍頭乳品企業以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產廠商至消費者的低溫液態奶全程冷鏈物流系統，規范銷售終端溫度控制管理，建設低溫乳制品宅配倉，發展網格化、高頻率的配送到家服務，提高配送時效。（省農業農村廳、省建設廳）五是督促食品生產經營企業加強速凍食品品控能力建設，配套完善品控設施，加強品控管理，打通原材料采購、產品加工銷售、檢驗檢測的全流程鏈條，完善速凍食品生產經營企業冷鏈物流服務追溯體系。（省市場監管局、省商務廳）六是加強醫藥冷鏈高效運行和應急保供能力，持續推動疫苗冷鏈儲存運輸和溫度監測設備更新升級，完善省級疫苗冷鏈物流數字平臺建設，鼓勵發展多溫共配、接力配送等模式，加強醫藥物流集配中心與末端設施的無縫銜接，構建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫藥產品冷鏈物流網絡。健全應急聯動服務及統一調度機制，嚴格落實全國統一的醫藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態下疫苗及其他醫藥產品冷鏈運輸暢通和物流過程質量安全。（省衛生健康委、省經信廳、省交通運輸廳、省藥監局）1.強化產地冷鏈物流服務能力。一是鼓勵各類農業經營主體和冷鏈物流企業加強合作，培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，發展設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等模式，提高從田間地頭向產地冷藏保鮮設施、移動冷庫等的集貨效率。（省農業農村廳）二是鼓勵電商、快遞企業利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，拓展農產品出村進城冷鏈物流服務渠道。（省農業農村廳、省郵政管理局）三是引導專業冷鏈物流企業開展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、基地（園區）的銜接運輸組織，構建穩定、高效、低成本運行的農產品出村進城冷鏈物流網絡，促進農產品產地直供發展。（省農業農村廳、省郵政管理局、省供銷社、省商務廳）2.優化銷地冷鏈物流服務模式。一是依托生鮮農產品經營企業、社區生鮮電商和生鮮門店等行業主體，加強與物流、電商、快遞等企業合作，加快發展“生鮮電商+中央廚房+冷鏈宅配”等新型社區冷鏈物流業務模式。支持有條件的地方發展城市冷鏈即時配送，促進生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創新。（省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局）二是大力推廣冷鏈共同配送模式，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務。鼓勵各設區市開展城市冷鏈物流共同配送試點，設立城市冷鏈物流配送示范區和配送專線，推廣應用多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等，培育冷鏈物流跨界融合新模式。（省發展改革委、省商務廳）3. 細化全品類冷鏈物流服務精度。一是提升果蔬產地低溫處理率，推進果蔬產品商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提升產地冷加工自動化水平，研究制定分品類的果蔬冷鏈物流標準，減少后期流通損耗成本。（省市場監管局、省農業農村廳、省商務廳、省科技廳）二是完善肉類供應鏈追溯體系，引導肉類經營者在省食品安全追溯系統中錄入檢驗檢疫信息，實現肉類從屠宰源頭至市場銷售的全鏈條無紙化交易，推動三星級以上農貿市場配備肉類銷售制冷設備。（省農業農村廳、省市場監管局、省商務廳）三是提高水產品消費品質，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術創新，加快應用二氧化碳高效水產速凍技術，打造一批高品質遠洋水產品知名品牌。（省科技廳、省農業農村廳、省市場監管局）四是發揮龍頭乳品企業以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產廠商至消費者的低溫液態奶全程冷鏈物流系統，規范銷售終端溫度控制管理，建設低溫乳制品宅配倉，發展網格化、高頻率的配送到家服務，提高配送時效。（省農業農村廳、省建設廳）五是督促食品生產經營企業加強速凍食品品控能力建設，配套完善品控設施，加強品控管理，打通原材料采購、產品加工銷售、檢驗檢測的全流程鏈條，完善速凍食品生產經營企業冷鏈物流服務追溯體系。（省市場監管局、省商務廳）六是加強醫藥冷鏈高效運行和應急保供能力，持續推動疫苗冷鏈儲存運輸和溫度監測設備更新升級，完善省級疫苗冷鏈物流數字平臺建設，鼓勵發展多溫共配、接力配送等模式，加強醫藥物流集配中心與末端設施的無縫銜接，構建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫藥產品冷鏈物流網絡。健全應急聯動服務及統一調度機制，嚴格落實全國統一的醫藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態下疫苗及其他醫藥產品冷鏈運輸暢通和物流過程質量安全。（省衛生健康委、省經信廳、省交通運輸廳、省藥監局）1.發展培育冷鏈物流服務業創新發展區。依托國家和省級骨干冷鏈物流基地、省級物流園區等核心載體，圍繞各地市優勢產業，以冷鏈業務、項目為紐帶，加快形成冷鏈物流與實體經濟深度融合模式，鼓勵發展以冷鏈物流為特色的省級現代服務業創新發展區，增強數字經濟對冷鏈物流產業的支撐能力，加大應用型、低能耗技術裝備創新研發支持力度，加快構建冷鏈物流與實體經濟、數字經濟深度融合發展的產業新生態。（省發展改革委、省農業農村廳、省科技廳、省財政廳）2.引進培育冷鏈物流領軍企業。加強全省冷鏈物流產業上下游資源整合，鼓勵現有的冷鏈物流企業兼并重組、合資協作等形式進行業務整合，培育集約化、多元化的冷鏈物流領軍企業。支持龍頭農產品企業、供應鏈企業和數字經濟企業拓展冷鏈物流業務，推動冷鏈物流技術裝備研發企業做大做強，打造培育一批冷鏈物流與農業、制造業、數字經濟深度融合的領軍企業。（省發展改革委）3.擴大本土冷鏈物流品牌影響力。積極發揮龍頭企業作用，引導冷鏈物流企業加強與果蔬、水產、肉類等生產加工企業的聯盟合作，培育全程冷鏈“品字標浙江服務”品牌，支持具備實力的龍頭冷鏈物流企業打造具有國際知名度的物流服務品牌。開展國際冷鏈物流合作，深度參與全球冷鏈產品生產和貿易組織，布局建設冷鏈海外倉，構建國內外銜接的物流通道網絡，提升跨境冷鏈物流國際供應鏈全程組織管理能力和競爭力。（省市場監管局、省交通運輸廳、省商務廳）1.建立體系化閉環化工作滾動推進機制。以提升冷鏈物流治理實效為目標，細化梳理六張清單和四大體系，建立常態化實時歸集相關數據的數據交互機制，集成一系列模型、算法、組件，謀劃構建冷鏈物流工作的“指標動態-監測預警-決策支持-服務路徑-評價反饋”閉環滾動推進機制，為我省優化冷鏈物流治理體系和治理能力提供機制保障。（省發展改革委、省交通運輸廳、省大數據局）2.強化冷鏈物流全鏈監管能力。一是引導冷鏈物流企業在產地預冷、冷鏈運輸、冷鏈倉儲、終端配送等各個環節按照規范要求對現有冷藏車安裝定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監測設備，有效提升冷鏈物流食品品質監測和倉儲運輸過程溫濕度智能感知能力。（省交通運輸廳、省市場監管局、省商務廳）二是推進冷鏈食品追溯體系建設，強化“浙食鏈”系統推廣應用，推動從事冷藏冷凍食品貯存業務的非食品生產經營者網上備案，完善冷鏈食品品類和經營戶貯存冷鏈食品的冷庫信息模塊，逐步實現冷鏈食品重點品類可追溯。（省農業農村廳、省市場監管局）3.促進數字化治理場景互聯增效。一是加快區塊鏈技術在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，推動海關、市場監管、交通運輸等部門進行協同監管和數據融合，依托“浙冷鏈”“浙食鏈”，形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監管效能。（省市場監管局、省交通運輸廳、杭州海關、省大數據局）二是在物流大腦（浙里e物流）應用場景增加冷鏈物流模塊，依托一體化智能化公共數據平臺，整合全省冷鏈物流企業、市場、車輛等多源數據，謀劃開發冷鏈物流產業地圖，實現冷鏈物流運行態勢的監測預警和趨勢研判，提升行業數字化管理水平。（省發展改革委、省市場監管局、省交通運輸廳、省大數據局）由省現代服務業發展工作領導小組統一指導和監督，完善省級冷鏈物流發展工作協調機制，圍繞基礎設施、發展質量、服務水平和“百千萬”工程支撐四個維度，建立定量定性相結合的指標體系、省市縣三級聯動的工作體系、部門分工明確的政策體系、成效實時量化的評價體系，明確主要目標、重點任務和具體責任單位，強化對冷鏈物流高質量發展的整體部署、政策指導和重難點分析，推動部門間的多跨協同，確保各項行動任務落實落細。成立冷鏈物流專家委員會，對各地冷鏈物流發展情況進行問診把脈，對重點任務落實情況進行考核評估。（省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳）一是合理保障用地需求。合理保障冷鏈物流重大項目的用地需求，指導各地在每年新增產業用地中建設重大冷鏈物流基礎設施，合理確定冷鏈物流項目土地出讓底價、控制指標，探索制定冷鏈物流用地綜合性評價指標體系。（省自然資源廳、省發展改革委）對利用原有土地建設冷鏈物流基礎設施的企業，在辦理規劃許可、施工許可等方面依法予以支持。（省自然資源廳、省建設廳）支持村集體建設用地用于冷鏈基礎設施節點建設。（省自然資源廳、省農業農村廳）二是加強財稅金融保障。積極爭取國家有關冷鏈物流發展專項資金，用好省級財政相關專項資金，落實好國家有關冷鏈物流發展的財稅政策，加大對冷鏈物流關鍵技術研發、冷鏈物流基地和園區、重大項目、重點企業的支持力度，鼓勵產業發展基金投資冷鏈重大項目和龍頭企業。（省發展改革委、省財政廳、浙江省稅務局、省經信廳）深入實施融資暢通工程，推動冷鏈物流運行數據與融資信用信息融合，持續完善銀政企合作平臺和對接機制，引導金融機構在風險可控、商業可持續的前提下創新融資機制、開發金融產品、拓寬融資渠道，為冷鏈物流企業提供融資保障，重點為冷鏈物流基礎設施建設、設備更新改造提供中長期融資和直接融資。（省地方金融監管局、浙江證監局、省發展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）三是強化專業人才支撐。鼓勵高校、科研院所研究設立冷鏈物流相關專業。依托培訓機構、行業協會開展冷庫運營、冷庫安全、產品運營等方面的培訓和考試，推動建立“企企聯合、企校聯合、企研聯合、校協聯合”等多模式、多層次的職業技術培訓網絡，探索建立冷鏈物流產教聯盟。完善冷鏈物流相關人才認定和補貼制度，加強高技能人才建設，積極吸引國內外領軍人才，引進和借助優質的科研項目力量，建立省級冷鏈物流研究院，支持有條件的企業申報建設博士后科研工作站和省市級重點實驗室、企業技術中心等研究機構。（省發展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省科技廳）四是完善通行停靠保障。完善全省城市配送冷藏車統一標識制度，積極推行“分時段配送”、“夜間配送”，提升城市冷鏈配送效率。（省商務廳、省公安廳）進一步優化冷藏車城市通行便利政策，有序放開輕型以下廂式、封閉式新能源冷藏貨車通行限制，對統一標識的城市配送冷藏車、新能源冷藏車、民生保障、醫療藥品冷藏車優先放開通行限制。（省公安廳、省商務廳）優化冷藏車臨時停靠政策，允許冷藏車在不影響正常交通的前提下進行不超過半小時的停靠裝卸作業。（省公安廳）五是加大用電優惠支持力度。鼓勵冷鏈物流基地和園區利用符合條件的廠房屋頂、停車場布局分布式光伏發電項目，推行即時受理備案制度和“自發自用、余電上網”模式。嚴格落實用電優惠政策，對家庭農場、農民合作社、供銷合作社、產業化龍頭企業、郵政快遞企業等各類實體在農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業生產電價。（省能源局）一是發揮協會作用。依托現有物流領域社會團體或由冷鏈物流大型國企、行業龍頭企業等鏈主型企業牽頭成立省級冷鏈行業協會，發揮冷鏈企業和政府部門間橋梁紐帶作用，協助完善和宣貫冷鏈物流相關政策標準，積極引導行業健康有序發展。定期組織行業沙龍和論壇，開展業務技能、管理等方面培訓和先進評選工作，提升行業發展質量，助力冷鏈物流行業轉型升級。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省民政廳）二是完善統計體系。根據國家要求，組織一次全省冷鏈物流行業調查。依托物流行業統計調查制度，率先開展冷鏈物流統計試點工作，研究編制冷鏈物流發展綜合性指數。針對國家骨干冷鏈物流基地、省級冷鏈物流骨干基地（園區）、冷鏈物流重大項目，建立日常運行監測、分析研判和考核評價體系，定期開展線上線下相結合的督查檢查。（省發展改革委、省統計局）三是優化營商環境。積極落實營商環境“一號改革工程”，深化物流領域體制機制改革，簡化各類涉企事項審批審查辦理流程，變“人工跑”為“數據跑”，提高辦事效率，提升口岸通關便利化水平。（省發展改革委）四是加強輿論宣傳。加強對保障食品安全重要性和冷鏈物流全鏈條典型案例的宣傳力度，進一步加深公眾對斷鏈脫冷在食品浪費、保障食品安全等方面的認識，提高冷鏈企業和從業人員的產品質量安全意識和規范操作水平。（省委宣傳部、省商務廳）
